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关于在局直各单位、各学校党（总）支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
中共祁东县教育局委员会文件
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关于在局直各单位、各学校党（总）支部
和党员中深入开展创先争优活动的
实施方案
局直各单位、各学校党（总）支部：
按照中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的统一部署，根据《中共祁东县委办公室转发〈县委组织部、县委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(祁办发［2010］7号)精神，结合我局实际，现就深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，促进祁东教育均衡、协调、可持续发展、创先争优上水平”为主题，“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“推动教育事业科学发展、办好人民满意教育”为目标，充分发挥各单位各学校党（总）支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力达到组织满意、党员满意、群众满意的目标。按照县委统一部署，具体要求如下：
一是推动科学发展。各单位、各学校党（总）支部要认真履行职责、切实贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实省委、市委和县委的重大决策部署，以及本单位、本学校的科学发展规划、思路和举措；党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥人民主体作用。
二是促进社会和谐。各单位、各学校党（总）支部和党员要及时了解教职工思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；努力营造“六个环境”，即民主法治的政治环境、公平正义的制度环境、诚信友爱的人文环境、充满活力的发展环境、安定有序的社会环境、人与自然和谐相处的生态环境。
三是服务人民群众。各单位、各学校党（总）支部和党员要充分尊重和依靠师生员工，认真倾听其呼声，及时反映其意愿，自觉接受其监督，建立并依托党员服务中心（站），健全党员服务网络体系，帮助师生员工解决实际困难；积极参加党员志愿服务活动，主动为师生员工办实事好事。开展进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心“四百”活动，拉近与群众的距离，改善党群干群关系。
四是加强基层组织。以“五抓五提高”为载体，夯实党的执政基础，即抓党组织组建，提高党的组织和工作覆盖率；抓党支部书记选配，提高各单位各学校党（总）支部的凝聚力和战斗力；抓大规模教育培训，提高党员干部素质能力；抓规范管理，提高各单位各学校党（总）支部的科学化水平；抓党群互动，提高党组织的工作面和影响力，通过“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动其他各类基层组织建设，以各单位各学校党（总）支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
二、主要内容
各单位、各学校创先争优活动，以创建先进党（总）支部、争当优秀共产党员为主要内容。
先进党（总）支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。切实加强党员队伍建设，努力做到管理有效、意识增强、结构优化、素质优良、作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。圆满完成本单位的各项工作任务、成绩显著。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，各单位、各学校党（总）支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵，主动做到参加集体活动一次不缺，党员干部和文化素质较高的党员每年至少读一本好书、写一篇民情调查。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做到科学发展谋在前、爱岗敬业干在前、急难险重冲在前、奉献社会争在前，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，严格遵守社会公德、坚守职业道德、倡导家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位、各学校在坚持以上基本要求的前提下，应结合自身实际，进一步明确先进党（总）支部和优秀共产党员的具体条件。
三、活动载体
局党委要求各单位、各学校党（总）支部要根据自己的实际情况和党员的岗位特点，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，结合学习实践活动的实践载体，开展创先进，争优秀活动。
局党委和局直各单位要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口、“双联”、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
各学校党（总）支部要以“推进教育改革、服务教育强县、办人民满意学校”为主题，把创先争优活动与教职工党员“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动、学生党员“立志成才、报效祖国”活动结合起来，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、争当“优秀共产党员·师德师风标兵”等发挥党员作用。
各单位、各学校党（总）支部和广大党员要按照县委要求，不断强化创建措施，努力实现“五个提升”。 一是提升各单位、各学校党（总）支部书记队伍的整体素质。按照“政治素质强、业务能力强”的要求，抓好支部书记队伍建设。二是提升党员特别是无职党员的作用。开展“亮身份、树形象、作表率”活动，增强党员意识；加强党员服务中心（站）建设，推行党员设岗定责和承诺制，发挥党员作用；坚持民主评议党员制度，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员。三是提升党员干部做群众工作的能力。广泛开展机关联基层、支部联党员、党员联群众“三联”活动，切实解决党员干部不愿做、不会做、不敢做群众工作的问题。四是提升党员发展的质量。实行发展党员“两推一评”（党员联名推、群团组织推，党支部会议评定）制度。每年对各单位、各学校党（总）支部开展定等分类，并建立台帐，对后进党组织，落实建整方案，进行整顿。
局党委要求每名党员干部要开展好“五个一”活动：每年精读一本好书，为祁东教育发展提一条合理化建议，联系一个学校或一个班（年级）或一个师生员工家庭，帮助困难群众办成至少一件以上的实事，参加一次社会公益事业。各单位党（总）支部可根据自身工作实际，科学、实际、管用地设计载体活动，以丰富创先争优活动内容，突出创先争优活动特色，扩大创先争优活动成效。
四、推进方式
各单位、各学校党（总）支部要层层搞好思想发动，思想发动要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。要结合本单位本学校实际，广泛开展“党员宣誓承诺”活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。
（一）公开承诺。各单位、各学校党（总）支部首先必须制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，与局党委或本单位本学校党总支签订《创先争优活动目标责任承诺书》，并以会议宣布、上墙公布、文件发布等形式向群众公布；每个党员提出参加活动的具体打算，与所在党支部签订《党员承诺书》，并向所在党支部和群众承诺，在党务公开栏公布，接受监督。
（二）领导点评。局党委或本单位本学校党总支负责人原则上每季度对所属各党（总）支部和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。联点领导适时进行点评。每次点评前，各单位、各学校党（总）支部应向局党委或本单位本学校党总支、党员应向所在党支部汇报党组织和党员参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。
（三）群众评议。原则上每半年一次。对各单位、各学校党（总）支部开展创先争优活动情况，由局党委组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由各学校党（总）支部党员互评和群众评议。评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。
（四）评选表彰。局党委对各单位、各学校党（总）支部、各党（总）支部对党员开展创先争优活动情况，每年结合年度工作考核进行考核。并在此基础上，评选表彰先进党（总）支部和优秀共产党员。
各单位还要总结经验，不断创新方式，扎实推进活动。一是全面推行定等分类。从2010年6月起，局党委将逐年对不同类型的党（总）支部分别进行定等分类，并建立逐年台账。二是开展星级党员评选活动。结合党员冬训和民主评议党员，围绕学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气五个方面，每个方面为一颗星，共五星，开展争“星”创优活动。三是建设党员服务中心（站）。党员服务中心（站）要注重发挥“三项功能”，开展“六项服务”，即管理流动党员功能、教育培训党员功能、服务基层群众功能；重点为党员提供政策咨询、信访接待、代理服务、特困救助、技能培训和创业扶持等服务。要组建党员志愿者队伍。四是深化“共建共创”活动。配合县委开展的“企业联村、部门帮村、党员干部驻村，携手共建新农村”活动，开展结对帮扶活动，深化推动创先争优工作。
创先争优活动要按照中央、省、市、县要求，有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各单位、各各学校党（总）支部要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，要注重把2个批次的学习实践活动整改落实后续工作统筹起来考虑，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；各单位、各学校党（总）支部切实履行职责，共产党员要立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2011年“七一”前，局党委将结合庆祝中国共产党成立90周年召开表彰会。2012年“七一”前，局党委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进单位、优秀共产党员。
五、组织领导
（一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。各单位党（总）支部要全面负责本单位创先争优活动，结合实际制定开展活动的实施方案，对活动进行动员部署，加强领导和指导。局党委成员、创先争优活动领导小组成员要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成示范点。各单位各学校要保证开展创先争优活动的必要经费，为开展活动创造良好条件。
（二）加强系统指导。参照学习实践活动党委领导、系统指导的办法，县教育局设立全县教育系统创先争优活动领导小组，负责指导局直各单位、各学校党（总）支部和联系乡镇中心学校党（总）支部的创先争优活动；各单位、各学校党（总）支部要设立创先争优活动领导小组，人员名单报局党委委创先争优活动领导小组办公室备案。
（三）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。
（四）坚持典型引路。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传教育系统先进党（总）支部和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（五）强化督查考评。采取逐级听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。制定体现教育科学发展要求、覆盖教育方方面面的党建工作考核评价办法，加强对创先争优活动的考评。对开展活动思想上不重视，工作上不得力的单位、学校，要及时提出批评，限期整改。