在全县教育系统开展以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”的作风建设年活动方案

在全县教育系统开展以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动方案

根据省市县有关精神和《在全县开展以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动方案》的要求，县教育局决定，2010年在全县教育系统开展以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”（对党忠诚、处事公正、求真务实、清正廉洁）为主要内容的作风建设年活动。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“忠、正、实、廉”为主要内容，以解决机关作风存在的突出问题为重点，以提高拒腐防变能力为关键，在政治纪律上反对自由主义、无政府主义，在工作上力戒官僚主义、形式主义，在生活上抵制享乐主义、拜金主义，全面加强机关作风建设。

二、主要目标

注重统一思想，对作风建设的重要性的认识要进一步提高，自觉性和主动性要进一步增强；注重以制度解决突出问题，对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治；注重统筹兼顾，以作风建设为抓手，推动各项工作进一步落实，通过作风建设年活动，促使局机关工作人员和各级各类学校班子成员及系统全体党员增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识，形成凝聚党心民心的强大力量。

三、重点内容

根据县委提出的开展以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动要求，结合教育工作实际，在活动中重点把握以下内容：

（一）加强思想教育。要组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，学习十七届四中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、“三忠诚”（忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业）教育、“讲党性、重品行、作表率”教育等。通过教育，夯实作风建设的思想基础。系统各基层党组织要安排作风建设专题组织生活会，各单位党政主要负责人要围绕作风建设讲一堂课，或作一次专题辅导报告。要积极推进学习型党组织建设，学习教育要贯穿于作风建设年的始终。

（二）完善各项制度。按照加强和改进领导干部作风建设的要求，进一步建立健全领导岗位目标管理制度、急难险重工作领导干部“靠前指挥”制度、工作制度、学习制度、管理制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立对全县教育干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系，并建立教育系统受理群众信访举报和案件查处信息平台，逐步形成教育系统干部作风建设的长效机制。局作风办将实行明察暗访制度、台账管理制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。

（三）改进工作作风。坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实；参与全县3月份开展的“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动。切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是群众反映最强烈的少数学校及部分教师乱收费、家教家养、师德师风等突出问题，要重点开展专项整治，树立教育良好形象，办让人民满意的教育。

（四）深化效能建设。局机关各股室站所要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺，提升机关依法行政的公信力。强化责任，做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查，注重工作实效，形成比实干、争一流的良好导向。

（五）弘扬“勤廉”之风。进一步规范教育干部及全体教师师德师风和从教行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保机关职能到位；进一步贯彻执行公务接待的有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，强化行政成本意识，切实节约行政成本，要逐步推行校务公开，建立健全党内监督机制。年内将进行一次领导干部参加支部组织生活情况检查。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督，针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度，确保权力在阳光下运作。

（六）组织民主测评。11月份县教育局将对群众反映强烈的少数学校的师德师风等问题进行测评，拟邀请部分人大代表、政协委员及各界人士，和机关工作人员、学生家长代表共同对教师师德师风、家教家养、乱收费等问题分满意、基本满意、不满意三个档次进行测评。对不满意得票率在70%以上的教师实行诫勉谈话，或调离本校，或撤换班主任等组织处理；对个别问题严重的教师，责令其待岗自费培训，或给予相应的党纪政纪处分。

（七）加强对教育干部的警示教育。县教育局组织股室站所负责人以上干部及县属学校校长书记、乡镇中心学校负责人，认真观看警示教育电教片，并在适当时期组织全系统教育干部去衡阳雁北警示教育基地实地接受在押犯人的现身说法，以增强全县教育系统干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，树立正确的人生观、价值观和廉政观。

四、方法步骤

开展以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动，分三个阶段实施。

第一阶段：组织动员，提高认识（2010年3月—4月）。3月中旬，召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议，主要领导要亲自动员；要结合实际认真制订实施方案，进行具体部署。

第二阶段：查找问题，边整边改（2010年4月—9月）。各单位党组织要召开专题会议，按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题，通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施，重点围绕突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任。

第三阶段：建章立制，总结提高（2010年10月—12月）。把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要进一步健全和落实有关制度，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。县属学校校长和各乡镇中心学校校长要开展述职述廉报告，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。

五、几点要求

（一）加强领导，精心组织。各单位对作风建设年活动要高度重视，形成“一把手”负总责、分管领导抓落实的领导责任制。要紧密配合、上下联动、齐抓共管。

（二）找准问题，切实整改。各单位要在找准问题、落实整改这两个环节上下功夫，花力气。通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动，认真排查找准机关作风中存在的突出问题，有针对性地进行整改。

（三）广泛宣传，营造氛围。要积极配合做好作风建设年活动的宣传报道工作。各单位要借助各种宣传阵地和宣传媒介，做好机关作风建设年的宣传，在机关及社会上形成推进机关作风建设的舆论氛围。

（四）加强监督，务求实效。要结合党风廉政建设责任制，狠抓活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。要把这一活动纳入各单位今年年终目标考核。要认真处理群众反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动；对不作为、慢作为、乱作为，不落实、慢落实、假落实实行问责。

县教育局作风办将加大明查暗访的力度，对群众反映的突出问题组织开展专项督查，向社会各界聘请兼职机关作风建设监督员，形成覆盖面广、活动经常、多层次的监督网络。年底，将按照“忠、正、实、廉”的要求，组织对系统开展学习教育、主题活动、提高效能、落实问责、勤政廉政等成效进行考核验收。

各级各类学校要在12月15日前将开展“作风建设年”活动情况的书面总结报局作风办。

                             中共祁东县教育局委员会

                                 2010年3月13日