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祁东县教育局党委关于教育系统开展深入学习实践科学发展观活动实施意见
祁教学发〔2009〕1号
各乡镇中心学校、局直学校、相关民办学校：
根据《中共中央关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发[2009]27号）、《湖南省关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（湘学组发[2009]59号）、《衡阳市关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（衡学组发59号）和《祁东县关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（祁学组发[2009]39号），教育系统各中小学校将参加第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），时间从2009年10月开始，到2010年1月基本结束。现就全县教育系统开展学习实践活动提出如下实施意见。
一、充分认识开展第三批学习实践活动的重要意义
党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。参加第三批学习实践活动的单位党组织和党员绝大多数处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。我们认真组织开展好第三批学习实践活动，对于推动科学发展观的学习普及,巩固和拓展第二批学习实践活动成果；对于提高基层党组织的凝聚力、战斗力，夯实党的基层组织基础，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用；对于有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，实现“富民强县、建设新祁东”的战略目标，具有重大而深远的意义。
二、准确把握学习实践活动的总体要求
第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，各学校要达到“六个见成效”的工作要求，即在破解发展难题上见成效，在改善办学条件上见成效，在提升教学水平上见成效，在加强党组织建设上见成效，在发挥无职党员作用上见成效，在促进师德师风好转上见成效，使学习实践活动真正成为祁东教育发展的活力工程，成为人民群众的满意工程。
三、明确活动需要解决的突出问题
解决突出问题，是中央、省委提出的根本要求，是广大党员群众的热切期盼，也是活动取得实效的关键。各单位要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，把涉及群众切身利益、通过努力能解决的问题作为重点，各中小学校要以创办人民满意教育为目标，开展热爱祖国、热爱教育、热爱学生“三热爱”活动。重点解决四个方面的问题：
一是办学思想的问题。着力解决学校在办学理念、学校定位、发展思路、发展规划等方面不适应、不符合科学发展观的问题；坚决克服单纯追求分数、片面追求升学率的不良倾向；着力解决县城中小学大班额现象较为普遍的突出问题。
二是办学行为的问题。着力解决乱办班、乱补课、乱收费和有偿补课的问题。
三是师德师风的问题。着力解决少数学校领导思想政治素质不高、领导管理能力不强、抓学校管理精力不集中的问题；解决少数教师不安心从教、不乐于从教、进取心不强、教学水平不高等问题，以及“以教谋私”、“家教家养”、体罚或变相体罚学生、侮辱学生等有损师德形象的问题。
四是组织建设的问题。着力解决重业务轻党建、党员先锋模范作用发挥不够好、一线教师和青年教师中党员比例偏低、思想政治工作薄弱等问题。
四、合理安排学习实践活动各个阶段的工作
教育系统学习实践活动从10月开始，时间不少于4个月。集中活动开始前，要充分做好准备工作，集中活动基本结束后，再安排1个月时间用于巩固扩大活动成果。
学习实践活动启动前，要组建学习实践活动领导小组和工作机构，广泛开展舆论宣传，组织好对基层党组织负责人和工作骨干的业务培训。要制定方案，设计载体。要把争创“群众满意工程”贯穿整个学习实践活动始终。要组织开好动员会，认真传达学习中央、省、市委、县委有关精神，深入进行思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
学习实践活动共分3个阶段，6项主要工作。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
1、认真抓好学习讨论。重点抓好“四学”，即分级培训集中学，运用读本专题学，创新形式分类学，树好典型带动学。做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。每名党员要做到“五个参加”：参加一个支部，参加动员会议，参加学习培训，参加专题讨论，参加宣讲活动。要举办集中培训班。各基层党支部要组织召开党员大会进行学习培训。通过举办培训班，组织党员干部认真学习党的十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委有关重要会议和文件精神。要重点组织好《科学发展观通俗读本》、《科学发展观进农村宣传小读本》的专题学习，通过讲授加快发展、以人为本、保护环境、节约资源、提高质量、乡风文明、发扬民主、科学生活等八堂专题课，对基层党员、群众进行科学发展观基本理论知识的普及教育。要把学习培训覆盖到每一个党组织和每一名党员。同时，要注重典型引路，善于挖掘典型、培养典型、推介典型，用身边典型教育身边的人，让党员都能找到学习榜样，找准努力的方向，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。要在深入学习的基础上，重点围绕本单位是不是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等方面，以支部为单位，组织全体党员开展讨论。进一步加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，转变观念，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。
2、深入进行调研走访。重点围绕“五个什么”，即群众在想什么、干什么、盼什么、急什么、怨什么，组织党员，特别是班子成员深入群众、深入社会，开展调研走访活动。要组织教师党员走访困难家庭学生、离退休困难教职工，走访本单位老党员。每个教师要有走访日记，要有帮扶对象。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。党员人数较多的中小学校要认真组织召开领导班子专题民主生活会，并组织党员开好专题组织生活会；党员人数较少的学校召开党员专题组织生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求党员、群众对领导班子及成员的意见，班子成员之间要开展交心谈心，并分别撰写发言材料。谈心活动要做到“四必谈”，即班子成员之间必谈、班子成员与党员必谈、党员骨干之间必谈、党员与群众代表必谈。民主生活会要坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评，重在分析问题、总结经验、汲取教训，不搞人人过关、不纠缠历史旧账；会后要及时总结，将召开民主生活会的情况在一定范围内公布，并向上级党组织报告有关情况。专题组织生活会要围绕“我为群众做了什么”这一主题，组织全体党员对照群众意见进行自我检查，开展评议讨论。通过召开组织生活会，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向，使党员达到“双亮一树”（亮身份、亮作用、树形象）目标。专题民主生活会要做到“四个到会”，即联系的上级领导到会，上级纪检机关、组织（人事）部门干部到会，指导检查组成员或指导员到会，群众代表到会。
2、撰写分析检查报告（材料）。党员人数较多的中小学校领导班子要撰写分析检查报告，其他单位要形成简要的分析检查材料。分析检查报告主要分为五个部分：一是简要概括主要成绩；二是实事求是揭示问题；三是查找原因特别是主观方面的原因；四是提出具体整改措施；五是建立健全加强自身建设的机制制度。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要对调研走访征求到的意见和专题组织生活会查摆出来的问题进行认真梳理，可形成简单的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案（措施）、解决突出问题两项工作。
1、制定整改落实方案（措施）。党员人数较多的中小学校要制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案一般分为四个部分：一是总体要求；二是近期整改任务；三是中长期整改任务；四是保障措施。制定整改落实方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。整改落实措施要做到“三有”，即有整改内容、有整改时限、有具体责任人。整改落实方案（措施）要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。
2、解决突出问题。要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题，使学习实践活动真正成为群众满意工程。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。着重完善教育管理、校风教风建设、绩效考核等规章制度。
学习实践活动基本结束后，要及时做好活动的总结工作，适时组织开展“双述双评”活动，即基层党组织就本地本单位开展学习实践活动情况，既向上级党组织述职又向党员、群众代表述职，既接受组织评价又接受党员、群众代表评议。“双述双评”满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
五、切实加强对学习实践活动的领导和指导
县教育局、各乡镇中心校要加强对教育系统学习实践活动的领导，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效，成为群众满意工程。
（一）要明确领导责任。各乡镇中心校在县教育系统学习实践活动领导小组的领导下，成立学习实践活动领导小组。县教育局和中心校都要建立领导干部联系点制度。县教育局、教育督导室副科以上党员干部、乡镇中心校班子成员都要联系一两个基层单位。领导干部要深入联系点调研指导，帮助解决实际问题，努力把联系点办成示范点。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出党员的学习实践活动。
（二）要加强指导检查。县教育系统学习实践活动领导小组向乡镇中心校、局直学校和相关民办学校派出4个指导检查组、尽力为基层单位开展学习实践活动提供必要条件，切实保障开展学习实践活动的经费，帮助解决学习实践活动中遇到的困难，确保学习实践活动顺利推进。
（三）要加强舆论引导。根据学校和教职员工党员的特点，有针对性地开展宣传工作。要充分运用校报、学校广播站、宣传栏、电视、远程教育、互联网等媒体，以及组织宣传队、文艺演出队等宣传方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市委、县委关于学习实践科学发展观活动的指示精神，宣传各学校学习实践科学发展观的先进典型和成功经验。要坚持典型引路、示范带动，切实增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。
（四）要搞好统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理学习实践活动和做好当前教育教学各项工作的关系，把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，坚持两手抓、两不误、两促进。要做到“六个结合”，即：把学习实践活动与学习贯彻十七届三中、四中全会精神相结合，与保增长、保民生、保稳定的决策部署相结合，与庆祝新中国成立60周年的各项活动相结合，与新农村建设和农村改革相结合，与加强学校党组织建设相结合，与完成当前各项教育教学任务相结合，为推动祁东教育科学发展、促进社会和谐、实现“富民强县，建设新祁东”目标提供强大动力和重要保证。
祁东县教育系统深入学习实践
科学发展观活动领导小组